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适应新时代 创造新动能

发布时间:2017-12-15 11:03:19
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       中共中央总书记习近平在“十九大”上的报告超过3万字,几乎覆盖了中国面临的所有问题,既有早已多次表述的说法,也有不乏新意的语句。当政治的悬疑退却,经济的逻辑才会逐渐体现。如何看待十九大之后传递的经济信号,尤其是未来五年的中国经济变化?十九大无疑使中国政治经济进入新阶段,不仅成为国内关注焦点,也吸引国际关注目光。


       从中国历史而言,每次重要会议的报告最为重要的是定调功能。从十九大报告来看,强调中国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这意味着未来五年经济建设仍旧是中国政经改革的重点,也是对于改革开放以来以经济建设为中心的政策基调的延续。


       经济是未来改革的重点

       在众多声音中,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对报告的解读颇有信息量。他指出,十九大后推动经济发展的基本思路可能要进一步完善,强调三点:第一,要推动高质量发展,二是要着力攻克发展方式、经济结构、增长动力三大关口,第三是要加快建设现代化的经济体系,强调质量第一、效率优先。


       英国《金融时报》的一位评论员认为,不可否认,中国社会目前存在很多问题,但是随着主要矛盾界定,这意味着未来经济问题仍将是高层关注核心,虽然未来政策细节没有确定,但是十九大传递的信号明显表示了延续性。正如中国央行行长周小川最近警告,中国经济可能面临危机爆发的“明斯基时刻”,但经济问题多数可以依靠市场逻辑来解决。


       值得注意的是,十九大报告显然比以前更加重视再分配的作用。在强调坚决打赢脱贫攻坚战时,提出确保到2020年中国农村贫困人口实现脱贫。这显然是一个分量极大的承诺,其实现难度并不比经济增长简单,其意义对于中国也更为重大。中国的贫困问题无疑是“不平衡”问题的重要体现,若能在2020年实现农村完全脱贫,毫无疑问将是解决“不平衡”问题的重大胜利,也将写入世界脱贫历史的最光辉篇章。


       在强调不平衡的背后,也是世界不平等上升大图景背后的公平诉求,随着金融危机以及新技术对于旧体制的冲击,普通民众对公平的诉求将会进一步提升,这是东西方社会都同时面临的问题。


       解决不平等,必然引发再分配的问题,重新划分蛋糕往往比做大蛋糕更引发阵痛。于是,一些无法回避的问题将取决于各种利益集团的平衡,典型如现存日趋庞大的国企体制与日得人心的市场机制之间紧张关系,抑制高额房价与降低金融风险并存的两难选择,再比如城市化聚集效应与控制人口流动的官方冲动,诸多博弈将是未来要点。


      当经济问题成为核心,意味着对外而言,谈判姿态比起对抗姿态更有可能。报告强调要形成全面开放新格局,除了强调“一路一带”之外,坚定地站在支持全球化、自由化的立场上。


       新动能成长正在进行时

       对于目前的中国经济,“稳中向好”是很多学者的观点。连续9个季度GDP增速处于6.7%~6.9%,正是“稳”的表现之一。


       对于经济增速的预判,国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河预计今年经济增长在6.8%~6.9%,明年在6.8%左右,而稳中求进仍然是主基调。明年会健全货币政策和宏观审慎政策为主导的双支柱宏观调控框架,积极的财政政策与稳健的货币政策搭配也会保持不变。

在马晓河看来,“稳”是从2012年以后开始的。马晓河表示,按照季度考察,有季度统计以来,“稳”的时间最长一段就是这段时间,前十几年的数字没有这么平稳,2012年到现在连续5年时间实现了“稳”。


       具体而言,马晓河表示,“稳”表现在农业、就业、进出口、工业、投资、消费等方面,还表现在经济结构上。在需求结构方面,投资下降,消费贡献上升;工业结构方面,装备制造上升,服务业结构相比工业上升;在区域结构方面,一些过去经济负增长的省份现在开始停止负增长,出现了正增长,这都是好的现象。


       在经济处于6.7%~6.9%区间的平台状态下,经济学家贾康认为,现在应该趁势提高增长质量,在优化结构的供给侧结构性改革进程中,把新常态的“新”明朗化之后,追求“常”。

中国正处于新旧动能转换期,随着“互联网+”、大数据、人工智能等技术的发展,一些新技术在产业发展中已取得应用。例如,2016年,全国新增人工智能专利9000多项,是美国的两倍多。2016年,中国数字经济总量达到22.6万亿元,占GDP的比重达到30.3%。


       不过,马晓河指出,一个经济新周期的开始需要很多条件,现在经济上行基础还不牢,新动力还不足以把增长点向上推。“新动能成长还在进行时,改革红利还将继续释放。关于宏观政策应该如何有效施策,马晓河指出,下一步政策的要点,是从供给侧要动力,把握宏观调控的力度和节奏,抓重点、补短板、防风险。马晓河认为,今后宏观政策主基调仍然是稳中求进。明年,将继续推进积极的财政政策与稳健的货币政策,并健全以货币政策和宏观审慎政策为主导的双支柱宏观调控框架。同时推进简政放权、放管服、减审批、减税降费、国企改革、支持创新等,“三去一降一补”会继续,并会继续支持培育新动能。


       新格局:增长转向高质量


       广发证券首席经济学家、董事总经理沈明高最近发文分析指出,未来五年,中国全面建成小康社会、跨越“中等收入陷阱”、超越美国成为世界第一大经济体,都有可能一一实现,市场对十九大之后经济新格局充满期待。近来一系列“再平衡新政”的推出表明,新格局已然在孕育中,只是阵痛还未到来。


       十九大报告首次提出,中国经济已由“高速增长阶段”转向“高质量发展阶段”。报告中所论述的房地产政策、供给侧改革、美丽中国等,是对现有政策的进一步背书。从房地产政策急冻,到制造业去产能、金融去杠杆,再到全国金融工作会议明确提出地方政府债务终身制和国有企业去杠杆,再到最近的环保督察等,都是从供给侧角度抑制低效投资、推动增长再平衡。


       这些政策变化,已经预示了十九大后新的政策方向。重要的是,这些政策大都与市场预期的改革或再平衡方向一致。到目前为止,市场对“再平衡新政”关注不足或者低估,主要有两方面的原因:第一,现有政策行政色彩浓重;第二,这些政策或是一时之选,投资者担心当经济再次放慢时,政策可能会反转。


       十九大报告传递的一个重要信号是,政策反转的概率很小。十九大之后,中国政府将展现政策定力,适度容忍经济增长放慢。当然,这一判断的一个重要前提条件是,经济增速不会快速下滑。


       中国社科院经济所的一份报告认为,总体而言,明年PPI放慢、CPI加速的可能性较大。未来一段时间里,中国经济有“类滞胀”的趋势,供给侧相对于需求收缩是增长放慢和价格提高的主要原因,这是政策重质轻量积极作为的结果,短期的调整在为长期的可持续增长做好铺垫。如果慢增长意味着投资效率的提高和较少对宽松流动性的依赖,那么最终会抑制价格的上涨,降低未来通胀的压力。


       从增长韧性和增长周期的角度来看,中国经济增速或已接近L型增长的底部。但是,L型底部是一个区间而不是一条直线。按照我们估计的GDP平减指数和危机前真实GDP增速波幅粗略推算,这个L型增长的底部区间的中枢或在6%左右,区间范围大概率位于5%~7%之间。


科技与新兴消费成增长主力


       在中央党校国际战略研究所副所长周天勇看来,如果想把经济增长速度再拉动起来,非全面深化改革莫属。“不能仅仅靠一些政策工具来拉动经济。”周天勇说。


       周天勇解释说,中国以前推动经济从下行转向中高速增长,并不是用货币政策和财政政策。“第一次是土地联产承包责任制的实施,第二次是市场经济改革,第三次经济下行转变到上行,是因为加入了WTO,我们把制造业投资领域全面放开。现在如果单单靠用财政政策、货币政策、减税政策等将经济增长放缓扭转为上行,我觉得比较困难。”他说。


       周天勇表示,实现经济增长,只能依靠改革。降低成本的配套改革,土地和城市房地产等不动产产权和市场配置改革要加快。加快知识产权和技术市场配置改革,户籍制度和公共服务均等化改革等,让人口流动起来。


       值得注意的是,周天勇认为,结构转型应当既升级转型,又扩大就业。此外,还要盘活资源,提高效率,扩大增长空间。


       华夏新供给经济学研究院院长王广宇认为,过去几年,科技创新让百姓生活更为便捷,新兴消费快速增长,让企业发展更具活力,让国家实力更加强大。在中国的新四大发明:高铁,网购,移动支付,共享单车的带动下,2016年,中国网上零售市场规模突破了5万亿元大关,稳居世界第一,比2012年增长293%。快递业务量从2012年的57亿件,增加到313亿件,年均增长53.1%。移动支付业务,从2013年的55.45亿笔增至2016年的1228.6亿笔,金额从10.75万亿元增长至208.41万亿元,年均增长率超过165%。


       “我们每天、甚至时时刻刻都能体会到科技带来的便利和新奇。大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术也和我们靠得越来越近,这些变化,体现在新兴消费领域的变化,带给整体经济的影响是非常明显;特别是像文化、娱乐、旅游、养老、体育这样的新兴消费增长的势头非常好,未来的潜力还会非常的大。近年来的这个变化,消费逐渐成为增长的半壁江山,反映了中国经济优化调整和结构转型的一个初步成果。”王广宇称。



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