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中國營商環境改善幅度連續兩年躋身全球前十

发布时间:2019/11/18 15:41:55
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在中國,生意好做嗎?10月24日,來自世界銀行的一份報告給出了答卷:根據《2020營商環境報告》,中國營商環境全球排名實現了“二級跳”——繼去年從此前的78名躍升至46位,今年再度升至第31位,躋身全球前40,在190個經濟體中連續兩年位列營商環境改善幅度全球前十名。
 
世界銀行自2003年起每年發布全球營商環境報告,選取10項評估指標對全球190個經濟體的營商環境評分排名。該報告評估樣本為各國常住人口最多的城市,其中11個人口過億國家選擇兩個常住人口最多城市評估。2018年起,報告評估起調整為上年5月至次年5月。

今年中國的營商環境評估在滿分100分中得分77.9,世界銀行打分的依據是北京、上海兩個城市及有關部門於2018年5月2日至2019年5月1日推出的優化營商環境改革措施,中國有9個指標領域的改革舉措獲世界銀行認定,其中8項指標的排名上升。
 
根據報告,中國保護中小投資者指標全球排名比去年提升36位至第28位,辦理破產排名提升10位至第51位,跨境貿易排名提升9位至第56位,納稅排名提升9位至第105位,獲得電力提升2位至第12位,執行合同排名提升1位至第5位,開辦企業排名提升1位至第27位。
 
“中國為改善中小企業的國內營商環境做出了巨大努力,保持了積極的改革步伐,在營商環境指標上取得了令人讚許的進步。”世界銀行中國局局長芮澤說。
 
以辦理建築許可為例,中國全球排名從去年的121位躍升至33位,提升了88位,京滬兩市推出的簡易低風險建築項目免於環評備案改革、建立分類監管和審批制度及壓縮供排水報裝時間等改革舉措,推動兩地平均辦理建築許可全流程耗時縮短至111天,獲該指標質量指數滿分15分,高於東亞地區132天和9.4分的平均水平。
 
中國內地營商環境日新月異
 
改革開放41年後的今天,內地營商環境的競爭力已今非昔比,統一開放、競爭有序的市場體系已經初步形成,營商環境不斷改善、商業規則不斷完善營,商治理現代化體系和能力也在不斷加強和提升。
 
1978年黨的第十一屆三中全會,標誌着中國進入改革開放的歷史新時期,以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村改革率先啟動,極大地釋放了農村生產力;1984年黨的十二屆三中全會首次提出了“在公有制基礎上有計劃的商品經濟”的概念,經濟體制改革重心從農村轉入到城市。1992年,在鄧小平南巡講話後,黨的十四大正式確立“中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”,提出“要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用階段”;其後,全國統一的商品市場進一步確立和完善,市場化的商品價格體系和價格形成機制初步確立。2001年,中國加入WTO,中國市場體系在市場規則、運行機制、法律制度等方面與國際市場接軌步伐加快,成為國際市場體系的重要組成部分。黨的十八大三中全會至今以來,中國堅持社會主義市場經濟改革方向,進一步深化對社會主義市場經濟規律的認識,加快完善社會主義市場經濟體制,大力加快完善和營造公平競爭市場環境,實現統一開放、有序競爭。
 
經過40餘年的歷程,中國現代市場體系已經建立,市場規模明顯擴大,市場結構趨向合理,市場主體日益成熟,市場規則逐步健全,市場在資源配置中開始起決定性作用,宏觀調控不斷完善,統一開放、競爭有序的市場體系以及營商環境已經初步形成。
 
以開辦企業為例,2004年中國內地開辦企業平均需要12個流程耗時46天花費135美元,經過商事制度改革,到2017年只需7個流程耗時22.9天;而到2019年,“一日辦結”則是粵港澳大灣區各個城市的共同目標,落實“智能審批”、“銀政直通車”、“馬上辦、限時辦”等提升企業開辦效率的制度成為了共識。
 
如今,中國首部針對營商環境優化的法規《優化營商環境條例》即將實施,從保護市場主體、優化市場環境、再造政務服務、嚴格監管執法、強化法治保障等方面對於打造營商環境提出了具體的措施和要求,更是進一步培育營商沃土、推動高質量發展的一大動力。
 
“從‘十三五’規劃綱要中明確提出營商環境的四個維度,到黨的十九大報告要求構建親清新型政商關系,再到這次新出台的條例,七章七十二條讓打造營商環境的要求更具體,思路更清晰,落實更有力。”中國檢驗檢測創新聯合體副秘書長兼運營中心主任朱劍總結說。

擴大開放助力外企入華
 
10月19日,跨國公司領導人青島峰會中,組委會發布了商務部國際貿易經濟合作研究院編制的《跨國公司投資中國40年》報告(以下簡稱“報告”)。中國如今對外商貿環境的日益成熟,越發吸引到眾多海外跨國公司入駐,如今已成為全球最大的外商投資東道國之一。
 
根據《報告》,截至2018年底,中國累計設立外商投資企業96.1萬家,實際使用外資2.1萬億美元。而根據聯合國貿發會議數據,自1992年起,中國已連續27年成為吸收外資最多的發展中國家。2018年中國實際利用外資1,383億美元,穩居發展中國家首位。
“值得注意的是,在中美貿易摩擦的背景下,無論是外貿還是吸引、使用外資情況,都比此前市場預計的要好。”中信證券首席經濟學家諸建芳表示。
 
天下資本逐利而往。近年來,中國在打造國際化、法治化、便利化的營商環境方面不斷發力,市場開放程度不斷提升,諸多舉措如公布《優化營商環境條例》、持續推進“放管服”改革、出台外商投資法、大幅放寬金融業市場準入門檻、實施市場准入負面清單制度等,為激發內生活力和創造力、營造公平公正的競爭環境發揮了重要作用。
 
日益優化的營商環境、快速成長的中國市場,不斷吸引跨國公司“安家落戶”。
 
“改革開放來中國創造了一個更加兼容並蓄的發展模式,層層推進的市場化改革也為外資企業進入國內市場創造了良好的營商環境。”液化空氣中國首席執行官柏昊天說。
 
成立於1902年的法國液化空氣集團是世界上最大的工業氣體和醫療氣體以及相關服務的供應商之一,目前在中國設有近90家工廠,遍布40多個城市,擁有逾4000名員工。
 
全球諮詢公司羅蘭貝格大中華區執行合夥人戴璞說,從投資角度來說,中國一直是最具吸引力的地方。中國擁有完善的工業體系、高效的基礎設施、龐大的國內市場、有着良好教育的人力資源和新技術的應用等,這對外國企業來說是一個“無與倫比”的投資環境。
 
改革開放,讓中國與世界實現了雙贏,讓搭上“中國快車”的跨國公司,獲得了廣闊的市場和可觀的效益。報告援引美國商務部經濟分析局統計顯示,即使在全球經濟下行、貿易摩擦升級的2018年,美國企業在華投資收益率仍達到11.2%,較在全球8.9%的投資收益率高出2.3個百分點。
 
“中國開放的大門只會越開越大,營商環境只會越來越好,為全球跨國公司創造的機遇只會越來越多。”正如在首屆跨國公司領導人青島峰會上,國家主席習近平在賀信中寫的那樣,中國再次向世界傳遞出了堅定擴大開放的立場、優化營商環境的決心和持續創造機遇的誠意。
 
優質營商環境  釋放民營發展活力
 
橘生淮南則為橘,橘生淮北則為枳,營商環境也是民營企業生發的土壤。改革開放以來,民營企業如雨後春筍般湧現出來,隨着營商環境的步步改善,民營經濟迸發出了新的活力。
 
在中美貿易摩擦初起時,就有網友發現,頗受美方關注的一批高技術企業大多來自深圳。深圳的高新企業實力由此可見一斑。
 
“深圳不僅是中國的創新之都,也是世界的創新之都。”智能機器人企業優必選副總裁張炬表示,深圳的優勢是全方位的,對高端人才吸引力和完整的產業鏈能力是企業最看重的兩個要素。“比如說我們需要的零件2個小時就能從珠三角到工廠,然後工廠產成品1個小時就到香港國際機場。”
 
廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心原主任丁力認為,珠三角完整的供應鏈體系和活躍的市場環境為深圳發展提供了基礎,深圳高新科技企業紮堆背後是實力雄厚的製造業。
 
在科技創新成為共識的今天,不少地區在招商引資時隻對高科技企業青眼有加,但深圳卻在各種成本高企的情況下,出台了一系列政策穩定工業用房租賃價格、降低實體經濟成本。對於人才的大力引進和不斷優化的政府服務更讓這座創新之城活力十足。
 
杭州不僅風景宜人,也是民營經濟最發達的城市之一。在這裏不僅誕生了互聯網巨頭阿里巴巴,更有萬向、傳化、吉利這樣實力雄厚的實業公司。
 
在2019年的中國民營企業500強排名中,杭州有36家企業入圍,連續17次蟬聯全國城市第一。無論從質量還是數量上看,這裏的民營經濟發展都走在全國前列。
 
杭州有何過人之處?
 
“各級政府領導來企業調研,不用老總出面,而且溝通交流都是讓企業直接講困難、講問題,列出清單,現場對接解決。”傳化集團資深戰略運營專家范傳文在談到杭州的營商環境時稱贊有加。
 
今年以來,杭州市組織開展“走親連心三服務”活動。市四套班子領導,帶頭走訪調研重點企業,對企業反映的問題,能當場解決的當場落實,當場無法解決,指定專人負責,確保事事有落實、件件有回音。截至7月底,杭州市累計走訪服務企業57526家(次),其中規模以上企業14641家(次)﹔高科技、成長性好的小微企業11803家(次)。
 
歷經三十多年的發展,傳化集團已經從一個生產液體皂的家庭小作坊發展成為14000餘名員工、業務覆蓋全球80多個國家和地區的現代企業集團。而杭州作為這棵企業大樹的足下之地,為像傳化一樣的民營企業發展提供着源源不斷的養分。
 
“我負責陽光雨露,你負責茁壯成長”。杭州市發改委副主任朱師均認為,杭州推動民營經濟發展的經驗、方法千萬種,但歸根到底就是一條,那就是“政府創造環境,企業創造財富”。
 
中部地區城市長沙,剛剛入選全國營商環境十佳城市。這座既不靠邊、也不靠海的湖南省會,卻實現了經濟高質量發展的“黑天鵝”式逆襲,秘訣在哪裏?
 
只要一個承諾,當場就能拿到食品經營許可證,相比於從前至少要10個工作日才能拿到核發的食品經營許可證,這大大節省了創業初期的成本壓力,這樣的“長沙速度”比比皆是。只進一扇門,最多跑一次。長沙緊緊圍繞簡政放權、簡政讓權、打造“最多跑一次”改革升級版等工作,“一次辦”比例為95%以上,行政審批效能提速更進一步。
 
今年9月,湖南長沙雨花經開區先惠智能裝備(長沙)有限公司的法人代表王穎琳女士,笑容滿面地從長沙市市場監督管理局局長張慶和手中接過營業執照,特殊之處在於,這是長沙市的“第100萬家市場主體”。據王穎琳介紹,公司之所以選擇在長沙落戶,正是看中了長沙智能製造的產業生態與市場潛力,特別是長沙市的營商環境越來越好、各級政府真心實意服務企業,更加堅定了企業在長沙投資發展的信心。
 
“100萬”數字的背後,是以雨花區為代表的長沙市各區(縣、市)重視營商環境優化,深化商事制度改革,確保黨中央、國務院“先照後證”“多證合一”“證照分離”等多項重大改革舉措在長沙第一時間落地生根的生動反映。同時,今年長沙推出的稅務登記進政務大廳、印章刻制政府買單等創新之舉,有效確保了企業開辦提速、免費。
 
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。無論是欣欣向榮的民營經濟,還是紛至遝來的跨國企業,都因營商環境的優化而實現雙贏。目光堅定,信心如磐,優化營商環境,中國一直在路上。
 本刊記者 彭玉潔 [第3456期 2019-11-18發表]


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